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[学术论文]从我国能源战略看厨具节能的紧迫性(人气:) 
来源: 作者: 发布时间:2014-10-08
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中国民协副秘书长、中国民协厨具节能环保专业委员会执行主任委员、常务副秘书长 吴远恒

  2014613日,中共中央总书记习近平同志主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究我国能源安全战略。会议提出:推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;推动能源供给革命,建立多元供应体系;推动能源技术革命,带动产业升级;推动能源体制革命,打通能源发展快车道。

  同时要求“抓紧修订一批能效标准,只要是落后的都要加快修订,定期更新并真正执行”。

  我国能源领域的四个“革命”,意味着中国能源战略将出现根本性的重大变化,通过一系列重大改革,以确保国家能源安全。厨具业与能源行业息息相关,党和政府高度重视能源安全,对于厨具业广大同行既是机遇又是挑战。

一、我国的能源形势

  能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。

 

1、我国能源的基本特点

  我国能源总的概念是“富煤、贫油、少气、可再生能源较丰富”。表现在以下几个方面:

  1)能源资源总量比较丰富

  煤炭在我国能源结构上占主导地位,居世界第三位。但是石油、天然气资源储量相对不足,油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大;拥有较丰富的可再生能源资源,水力资源相当于世界水力资源的12%,列世界首位。

  2)人均能源资源拥有量很低

  人口众多是我国的基本国情,我国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平;煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%;石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。

  3)能源资源分布广泛但不均衡

  我国的煤炭资源主要赋存在华北、西北地区,水力资源主要分布在西南地区,石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。主要能源消费区域却在东南沿海经济发达地区,能源资源与消费的地域差别明显,于是便出现大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送,形成了我国能源流向的特点和能源运输的格局。

  4)能源资源开发难度较大

  煤炭开发状况是露天开采少、井工开采多;石油天然气开发状况是埋藏深、开采难;水电开发状况是地处山谷、难度较大、远离负荷、输送成本高;油页岩、煤层气等非常规能源开发状况是经济效益差,缺乏竞争力。

 

2、我国能源的生产与消费需求矛盾突出

  1)我国是能源生产消费大国。基本能源消费占世界总消费量的l10,仅次于美国,居世界第二位;能源生产仅次于美国和俄罗斯,居世界第三位;

  2)随着我国经济的发展,对能源的需求量不断增大,造成能源需求与供给的矛盾,能源供应无论是煤炭、电力,还是石油、天然气都存在缺口; 

  3)自从1993年我国变成能源净进口国以来,能源的对外依存度迅速增大。2013年我国石油对外依存度为58.1%,天然气对外依存度达到31.6%,预计2014年石油对外依存度达到58.8%

  4)我国是以煤炭为主要能源的,经过这些年的积累,环境已经不堪重负,经济的发展与环境污染矛盾日益突出; 

  5)能源安全问题逐渐成为我国战略安全的隐患、制约经济社会可持续发展的瓶颈。

 

3、我国的石油、天然气进口现状

  12013年我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨;但是,我国石油产量却只有约为2.1亿吨,大部分依靠进口,对外依存度高达58.1%。预计2014年我国石油需求量将达到5.18亿吨,石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨,对外依存度将上升到58.8%

  22013年天然气表观消费量为1676亿立方米,比上年增长13.9%;天然气进口量达到530亿立方米,对外依存度达到31.6%,首次超过30%。中国已经超越伊朗成为全球第三大天然气消费国。预计2014年天然气市场供需仍将保持紧平衡,预计表观消费量达到1860亿立方米,比2013年增长11%

  3)我国天然气进口气源国、进口量的情况(见中美天然气进口气源国家、进口量比较表)

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  可以看出我国天然气进口:一是气源国多,而且各国的供气量都不大;二是距离远,运输成本很高;三是需要通过海运的比例很高;四是管道天然气占比只有51.4%,远远低于美国的94.4%的比例;LNG(液化天然气)占比高达48.3%

 

  4、我国石油天然气进口运输安全现状

  1)能源进口安全表现在以下几个方面

  一是稳定可靠的供应国,足够的供应量;

  二是稳定合理的进口价格;

 

  三是稳定安全的运输保障,其中包括航线安全或管道安全、运输船舶安全、承运份额安全、防污染安全;

  四是存储安全,其中包括接货卸货安全、储存安全等等

  2)我国进口天然气运输现状及问题

  从全球石油跨国运输网来看,天然气国际运输大约1425%)通过液化(LNG)海上运输,约3475%)由管道运输;

  但是,我国的进口天然气运输大约有47%依靠海运,只有53%通过管道运输。可见,我国进口天然气运输依靠海运的比例过大。

  我国能源进口运输,依靠海运的比例过大,这也带来许多运输中的问题。

  问题之一: 我国进口原油主要集中在中东、非洲、东南亚地区,所以油气进口的主要渠道是海上油轮运输。海上运输线路主要包括以下3条:

  (1)霍尔木兹海峡—马六甲海峡—中国;

  (2)地中海—直布罗陀海峡—好望角—马六甲海峡—中国;

  (3)西非—好望角—马六甲海峡—中国。

  可见,我国海运进口石油的运输路线比较单一,高度依赖马六甲海峡。随着我国能源进口的快速增长,马六甲海峡在中国石油安全中的战略地位日益凸现。

  问题之二:我国自有船舶承运本国进口能源的能力低,依赖外国油轮公司的比例过大,这样很容易受制于人,一旦战争爆发或世界格局发生重大变化时,石油供应安全没有可靠的保障,会失去战略的主动权。

  在承运份额方面,国际上一般以本国派船、对方派船、市场租船三者,大体按照442的比例承运。至少40%的进口原油由本国船舶运输,市场租船的20%部分,也基本控制在本国船舶公司手中,这样比较主动。

  日本船东控制的大型油轮吨位超过2000万吨,能满足本国进口石油80%以上的运输需求;

  韩国是世界上石油需求增长最快的国家之一,大部分炼油厂都有自己集团控制的油轮船队,韩国船东控制的大型油轮规模达到660万吨,可以满足本国进口能源运输需求的30%以上;

  我国船舶承运本国进口原油份额不足10%,另外90%以上依赖外国油轮公司承运。

  自有运输能力和承运份额对国家能源安全很重要,它既可以稳定运价,更重要的是有一定的保证国家能源安全的功效。

  问题之三:我国需承担进口能源海运过程中的各种风险。

  战争风险: 因为石油是重要战略物资,所以它往往还成为战争的起因;一些国家发动战争的目的;战争中油气运输通道往往成为军事打击的重要目标;与战争相关的国家也在管线、港口等问题上大做文章,作为支持友方、遏制对方的手段。

  恐怖袭击风险: 国际上主要的恐怖组织,几乎都把海上恐怖袭击纳入行动计划,通过海上武装活动达到恐怖袭击目的。

  海盗活动风险:海盗活动严重威胁着过往商船的安全,西非沿岸、索马里半岛、红海、亚丁湾、孟加拉湾、马六甲海峡附近水域均为海盗多发地区,特别是包括马六甲海峡在内的东南亚水域是目前世界上海盗活动最猖獗的地区之一,这恰恰是我国进口能源海运的必由之路。

  海洋地理风险:主要包括海洋地形、暗礁浅滩、流沙现象等导致的航道改变; 

  海洋天气风险:主要包括浓雾、飓风、海浪等等多种自然因素; 

  航道次序风险:主要包括由于运输船舶的大量增加、船舶的大型化导致的航道拥挤、航运秩序混乱等现象。

  运输事故风险:主要包括因为技术和其他因素带来的航运安全问题。

  3)管道运输的优点

  管道主要用于陆路运输,具有量大、安全、便捷、经济等优点。在天然气国际贸易中,管道运输占据了主导地位,是天然气陆地和近海输送的最佳方式。

  从以上分析可以看出,我国的进口能源是经过千辛万苦,经过千万人的辛勤劳动,经过数千公里的艰苦运输而得来的,每一滴油,每一方气都来之不易的宝贝,我们根本不应该浪费,也没有资格浪费,节能是我们的责任和义务,从事节能事业是我们的光荣使命。 

  二 我国的能源战略

 

  1、我国的能源战略布局

  面对我国经济发展对能源需求量的快速增长,面对我国能源进口过程中的种种被动局面,党和政府高度重视能源安全这一具有战略意义、关系到国家命运的大事,高瞻远瞩地进行着大手笔地能源战略运作,中缅油气管道、中俄石油管道、中亚天然气管道、中哈原油管道、中东-巴基斯坦-中国的管道或铁路石油运输线等规划和建设,将大大改善我国能源安全形势,大大改善人民的生活水平和质量。

 

  1)中缅石油天然气管道:

  中缅油气管道包括原油管道和天然气管道,可以使原油运输不经过马六甲海峡,从西南地区输送到中国。原油管道起点位于缅甸西海岸的马德岛,天然气管道起点在皎漂港。管道长度缅甸境内全长771公里,原油管道国内全长1631公里。天然气管道国内全长1727公里。

  这条管道每年能向国内输送120亿立方米天然气,原油管道设计能力则为每年2200万吨。

  2013930日,中缅天然气管道全线贯通,开始输气。102011时许,来自缅甸孟加拉湾的天然气在中国广西贵港市点燃,这标志着中缅天然气管道干线建成投产。

  中缅天然气管道干线建成投产后,每年将有120亿立方米天然气造福缅甸和我国西南地区,惠及上亿民众。每年可替代煤炭3072万吨,减少二氧化碳等排放5283万吨。

  特别是每年从海上进口的2200万吨原油,将绕过马六甲海峡,输送至国内,这对于保障我国的能源安全有重大意义。

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  2)中俄石油管道

  中俄原油管道也就是俄国东西伯利亚——太平洋石油管道的中国支线,起点是俄罗斯的斯科沃罗季诺,经过俄边境加林达计量站,穿越黑龙江,途经我国黑龙江省和内蒙古自治区的12个县市,到达大庆油田。

  管道全长1030公里,其中俄罗斯境内72公里,中国境内约958公里。设计年输量1500万吨,作为我国重要的能源战略通道,这条管线的建设对保证国家能源安全具有重要作用。

  2008年,金融危机来临,中方提出了贷款换石油的建议。这是中俄石油谈判的一个转折。这是第一次贷款换能源的模式。此后,这一模式应用于多个国际能源合作项目。

  2009217日,3亿吨的原油合同签署。

  2010927日竣工,201111日正式启用,设计年输油量1500万吨,最大年输油量3000万吨,是中国油气进口东北方向的一条战略要道。

  20111月到2030年,二十年内,中国每天将接获30万桶石油,总供应量达到3亿吨。相应的,中国将向俄罗斯提供250亿美元长期贷款。这条管道更使得俄罗斯,与沙特阿拉伯和安哥拉一道,成为中国的三大原油供应国。而为了形成上下游产业链条,双方将在天津合资建立中俄东方石化炼油厂。

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  曾经中国进口石油的80%要经过马六甲海峡。而马六甲885公里的狭长水域,就像容易被扼住的咽喉。中俄原油管道像是开了一道天窗。中国每年石油对外需求量已超过2.5亿吨。中俄原油管道持续的石油供应,是重要的安全砝码,稳稳坐落于北方。

 

  3)中俄天然气管道

  2014521日,在国家主席习近平和俄罗斯总统普京的见证下,国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄与俄能源部长诺瓦克签署了《关于沿中俄东线管道自俄罗斯联邦向中华人民共和国供应天然气领域合作的备忘录》,中石油集团公司与俄天然气股份公司签署了企业间天然气购销合同。

  从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计合同期30年,合同总金额约4000亿美元。

  中俄东线天然气合作,是在中俄两国领导人亲自关心和推动下,在两国政府直接指导和参与下,在双方企业长期共同努力下实现的,是中俄加强全面能源合作伙伴关系、深化全面战略协作伙伴关系的又一重大成果。

 

  4)中亚天然气管道:

  我国与土库曼斯坦在天然气领域的高效合作,对于保障我国能源进口来源的多元化和土库曼斯坦能源出口线路的多元化均起到了重要作用,其战略内涵是显而易见的。

  中亚天然气管道分为A线、B线和C线。C线工程是中石油在已建成投运的A线和B线基础上,为进一步满足国内对清洁能源的需求,规划建设的又一条能源大动脉。

  中亚天然气管道C线与A、B线并行敷设,线路总长度1830公里,设计年输气能力250亿立方米。气源包括土库曼斯坦天然气每年100亿立方米,乌兹别克斯坦每年100亿立方米,哈萨克斯坦每年50亿立方米。

  中亚天然气管道C线起源于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境的格达依姆,经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦,在新疆霍尔果斯口岸入境,与西气东输三线相连。

  C线于20129月全面启动建设,2013年底完成线路整体焊接工作。2014531日在乌兹别克斯坦首站进气投产以来,来自土库曼斯坦的天然气气头于69日凌晨到达新疆霍尔果斯计量站。

  目前中亚天然气管道C线输气能力达到每年70亿立方米,预计2015年年底将达到每年250亿立方米的设计输气能力,并将提升中亚天然气管道全线输送能力至每年550亿立方米。

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  中亚天然气管道D线预计将在年内启动控制性工程的开工建设。确保2016年建成并通气,实现每年通过天然气管道运送土库曼斯坦天然气达到650亿立方米的目标。

  在中土天然气管道开通之前,土库曼斯坦除有限的与伊朗交换天然气外,只能以较低价格向俄出售天然气。中土天然气管道项目的建成和运营,打破了俄罗斯对土库曼斯坦天然气出口的垄断,使其实现了出口路线的多元化。

  就中国而言,一方面,高速增长的经济对于能源进口日益依赖,从中亚陆路通道输入的天然气和石油资源显然对保障我国的能源安全具有重要意义;另一方面,中国面临日趋严峻的温室气体减排压力,天然气作为洁净能源,将在未来中国的能源体系中扮演越来越重要的作用。

 

  5)西气东输情况简介

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  一线:西起新疆塔里木“轮南油气田”,东西横贯新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河

南、安徽、江苏、上海等9个省区,全长4200千米。

 

  二线:由一条干线和八条支干线组成,西起新疆霍尔果斯,东达上海,南抵广州、香港,横贯中国东西两端,横跨15个省区市及特别行政区,总长度为4661千米,年输气能力达300亿立方米,可稳定供气30年以上。西气东输二线工程干线的建成投产,为中国能源又增添了一条重要动脉,有利于缓解天然气供应紧张局面、提高天然气管网运营水平,并进一步优化中国能源消费结构。

 

  三线:干线管道西起新疆霍尔果斯首站,东达广东省韶关末站。途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、广东共8个省、自治区。

  国家规划在中原、东南、中南、珠三角、长三角、环渤海地区多个重点目标市场新建支线管道约8000公里。

 

6)中哈原油管道

中哈原油管道也是中国战略级跨国原油进口管道。

20047月,中国石油天然气勘探开发公司和哈萨克斯坦国家石油运输股份公司各自参股50%成立了“中哈管道有限责任公司”,负责中哈原油管道的项目投资、工程建设、管道运营管理等业务。

  中哈原油管道总体规划年输油能力为2000万吨,起点是里海的阿特劳,终点为中哈边界阿拉山口,全长2798公里。

  前期工程阿特劳肯基亚克输油管线全长448.8公里,已于2003年底建成投产,年输油能力为600万吨。

  一期工程阿塔苏阿拉山口段,西起哈萨克斯坦阿塔苏,东至中国阿拉山口,全长962.2公里,于20065月实现全线通油。

  管道二期一阶段工程肯基亚克库姆克尔段,长761公里。还有库姆克尔阿塔苏段,长约626公里。20097月建成投产,实现由哈萨克斯坦西部到中国新疆全线贯通。

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7)中东-巴基斯坦-中国石油通道

  中东-巴基斯坦-中国的管道或者铁路的石油运输线。目前尚在规划中。

  输送能力待定。

  油源主要来自中东、非洲等。预计要五到十年建设周期,才能有效供油供气。

  巴基斯坦政府已经决定修建一条连接瓜达尔港和中国新疆的天然气管道。这条天然气管道可以将来自中东、西亚和非洲的天然气输送到中国。

  2013130日巴基斯坦政府同意将具有重要战略意义的瓜达尔港的营运控制权移交给中国公司。这一举措对中国铺设从中东输往中国西部的石油管道具有重大意义。

  瓜达尔港目前是由新加坡港务集团营运,但由于港口需要进一步拓展,因此未来巴基斯坦政府将这一港口的运营控制权交由一家中国公司。巴基斯坦内阁已经同意,把瓜达尔的营运经营权,从新加坡港务集团移转到中国公司。

  取得瓜达尔港营运权对中国具有重大价值。届时,中国可利用在瓜达尔的影响力,铺设中东输往中国西部的石油管道。虽然这是一项商业交易,但这一交易必定会受到美国和巴基斯坦邻国及印度的密切关注。

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 8)开挖泰国克拉地峡

  要了解开挖克拉地峡的必要性,先要了解新加坡。新加坡共和国是东南亚岛国,人口539.9万,面积716.1平方公里。

  新加坡位于马来半岛南端,南面有新加坡海峡与印度尼西亚相望,北面有柔佛海峡与马来西亚紧邻。 毗邻马六甲海峡南口,而且马六甲海峡的深水航道在新加坡一侧,所以,有美国撑腰的新加坡宣布不让你过,你就过不了。

  新加坡是信上帝的城市,却与世界上最大的二个伊斯兰国家印度尼西亚和马来西亚为邻。为了自身安全利益,自然要选择同样信上帝的美国做靠山。而且美国在亚洲的利益也与马六甲休戚相关。新加坡是美国在亚洲最大的海空基地,尤其是根据美新协议,新加坡机场的一半归美国空军单独使用,新加坡的所有港口美军舰艇都可以无须事前告知地停泊。

  目前,美国在新加坡部署了其所有最先进的武器装备(包括濒海战斗舰、五代战斗机F35)。国际上一旦发生意外,美国只要封锁马六甲海峡,这些危机几乎都可以按照美国的意图“化解”。

  不仅中国,日本、韩国、朝鲜,连港澳台都存在着在马六甲海峡受制于美国这个问题。

  在开挖克拉地峡的问题上存在两种不同意见,综合起来大致有一下几点: 

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  开挖克拉地峡的优势:

  1、与马六甲海峡相比,克拉地峡运河可以使船只航程至少缩短700英里,节省2至5天航行时间,大型油轮每趟航程预计可节省18万英镑左右;

  2、与中缅石油管道相比,克拉地峡运河的优势更加明显,不仅运油,还运货,可以承担比单纯的管道多得多的运输任务;

  3、对中国来说,开辟了马六甲以外的石油运输线路,增了一条运输途径,可减少受制于人的风险;

  4、整个东亚地区国家的贸易运输线都将缩短,将改变整个欧亚贸易路线。

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 不同意见:

  1、泰国政局极不稳定,中国开挖克拉地峡运河后被收回怎么办?(例如:高铁签约了都能毁,怎么能够让人放心)  

  2、泰国运河南部的伊斯兰区,修了运河就有可能分裂,泰国不能不考虑这个问题;

  3、战时,马六甲距离克拉地峡也就500公里,马六甲保不住还能保住克拉运河克拉地峡是人工的战时只要干掉船闸就彻底没戏了。

  4、克拉地峡建成以后会严重冲击马六甲海峡周边国家如马来西亚、新加坡、印尼的利益,这有损一个负责任大国的形象。

 

  2、我国的能源战略要点

  1)战略之一:强化“节能优先、总量控制”战略

  首先是减少浪费,其次是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。即,在生产和消费过程中,用尽可能少的资源、能源,创造相同的财富甚至更多的财富,最大限度地充分利用回收各种废弃物。这种节约要求彻底转变现行的经济增长方式,进行深刻的技术革新,真正推动经济社会的全面进步。

  2)战略之二:煤炭的科学发展、洁净高效利用与战略地位调整。

  尽量降低煤炭消费增长速度,树立“煤炭科学产能”新概念,实现煤炭安全高效生产、煤炭清洁高效利用。控制煤炭科学安全年产能在30亿吨以内。

  3)战略之三:确保石油、天然气的战略支柱地位,把天然气作为能源结构调整的重点之一。

  到2030年,国内产天然气可达到3000亿方,进口可达40005000亿方,占到一次能源的10%,将成为我国能源发展战略中的一个亮点和绿色能源支柱之一。

  4)战略之四:积极、加快、有序发展水电,大力发展非水可再生能源,使可再生能源战略地位逐步提升,成为我国新的绿色能源支柱。

  水电是2030年前可再生能源发展的第一重点。2020年、2030年和2050年可望分别达到装机3亿千瓦、4亿千瓦和4.55亿千瓦。

  5)战略之五:积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择,一个重要绿色支柱。

  核电的安全性和洁净性可以保证。2020年的核电可望达到建成七千到八千万千瓦,2030年达到2亿千瓦,2050年达到4亿千瓦以上,届时可以提供15%以上的一次能源。

  6)战略之六:发展中国特色的适应电源多元化的高效安全(智能)电力系统。

  电力源多元化发展,解决输电,配电运行条件日趋复杂等多种问题。

  我国政府非常重视能源安全,在进行大手笔动作的同时制定了能源战略,出台了许多鼓励、支持、奖励节能的好政策,我们应该坚决执行这个战略,做好具体落实工作。但是事实上我国的餐饮业在能源使用和节能方面做得还不如人意。

三 我国餐饮业的能源消耗总量巨大  

 

  目前,我国餐饮业普遍使用鼓风式“中餐燃气炒菜灶”,为了达到“猛火、爆炒”的效果,灶的功率很大,一个“单火眼”每小时消耗燃气36立方米。我们以天然气作为基本燃气(使用液化石油气、煤气可折算为天然气),取平均每小时消耗4立方米天然气,粗略估算全国餐饮企业每年消耗天然气数量如下。

  每个台式灶都有两个灶眼,每小时耗气量是2×4=8立方米;

  每天工作时间至少3小时,每台灶每天耗气量3×8=24立方米;

  2012年全国提供餐饮服务的企业236.7万家,其中提供正餐服务的企业占餐饮企业总数的84.1%,提供正餐服务企业数约为236.7×84.1%199.1万家;

  提供正餐服务的餐饮企业,拥有5台以上“中餐燃气炒菜灶”的称为“中等以上”酒店。占餐饮企业总数比例保守地按8%计算,则全国中等以上酒店家数为15.93万家;平均每家只按5台“中餐燃气炒菜灶”计算,这些企业每天耗气量为1911.6万立方米,每年耗气量约为69.77亿立方米。

  提供正餐服务的餐饮企业,拥有“中餐燃气炒菜灶”不足5台的餐饮企业,企业数量约为199.1×92%183.17万家;

  目前,我国大部分城市已使用天然气(或液化气),也有少部分城市仍然在用煤,假定有60%“小型餐饮企业”使用天然气(或液化气),并保守地以每家平均只有2台“中餐燃气炒菜灶”,则每天耗气量约为5275.30万立方米,每年耗气量约为192.55亿立方米。

  综上所述,全国餐饮企业仅用“中餐燃气炒菜灶”炒菜一项,每年耗气量最保守估算,大约为262.32亿立方米。(为方便记忆,我们取整数260亿)

  餐饮企业通常都具备“燃气大锅灶”、“燃气蒸箱”、“燃气煲仔”、“燃气烧烤炉”、“燃气汤锅”等等设备,上述计算中,这些设备耗能尚未涉及。

  据有经验的业内人士介绍,“餐饮企业中‘蒸’‘烧’‘烤’‘煮’耗气量的总和与‘炒’的燃气消耗量大体相当”,这就是说全国提供正餐的餐饮企业,“炒菜”以外的燃气消耗量,大约也在260亿立方米左右。

  两者合计,全国约199.1万家提供正餐的餐饮企业,“蒸”“烧”“烤”“煮”“炒”所消耗的天然气数量大约在520亿立方米左右。

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  上述估算仅仅涉及“餐饮企业”,还有大量的国有企业、大中型民营企业、部队、机关、商场、医院、大学、中学、小学、幼儿园的食堂尚未涉及。仅以学校为例,全国2400多所普通高等本、专科院校,13000多所中等专业、职业教育学校,15600多所普通高中,59400多所初中,还有小学和幼儿园学生在校(园)就餐的大致状况见表二。

  学校就餐人数和规模都不小,由此可推断餐饮企业之外的食堂能耗也很庞大,可见,我国餐饮业耗能数量十分巨大。

四 我国餐饮业的能源浪费触目惊心,节能前景十分广阔

  

  目前,部分“中餐燃气炒菜灶”热效率在20%以下,还有更多灶效率在15%甚至更低,平均起来大概也就在18%左右。其他燃气餐饮设备的效率也不理想。我们把几个主要燃气餐饮设备的现有热效率,提升到201511日即将实施的《商用燃气灶具能效限定值及能效等级》相应等级标准,实现的“能源节约率”列表如下(见表三)。

  从表中可以看到,从目前的状况提升到国家标准《商用燃气灶具能效限定值及能效等级》中规定最低的“三级”能效标准,三种主要餐饮设备的能源节约率分别为28.00%22.22%35.71%,加权平均后能源节约率大约为28%

  不要小看28%的能源节约率,算一算节能帐,就能感受到它的巨大和惊人。

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  我们已经估算出全国正餐餐饮企业每年耗气量约为520亿立方米,28%的能源节约率,就意味着每年大概可以为国家节约145.6亿立方米天然气。

  仅仅把餐饮企业热效率提高到国家标准中最低的“三级”能效标准,每年就为国家节约宝贵的天然气资源145.6亿立方米。

  2012年大庆油田天然气产量是33亿立方米,145.6亿立方米相当于4.4个大庆油田;

  2012年胜利油田天然气产量是5亿立方米,145.6亿立方米相当于29个胜利油田;

  2013年我国天然气进口量大约530亿立方米。145.6亿立方米相当于我国进口天然气的27.5%,这是多么可观的效益啊!

  试想,如果经过努力,全国餐饮企业主要燃气设备的热效率达到国家“二级”标准,那样,加权平均节气率约为44.31%,一年节约的燃气量约为230.4亿立方米。相当于7个大庆油田、46个胜利油田2012年的天然气产量。由此可见,餐饮行业节能有着巨大的潜力。

  令人惋惜的是,经过千万人辛勤劳动,千里迢迢输送到城市的天然气,由于设备的落后,大部分都白白浪费掉了。浪费已十分可惜,伴随着浪费还有燃气没有充分燃烧所产生的烟气、废气、粉尘和一氧化碳等污染物超标排放带来的环境污染。

  近年来,经过广大厨具企业研发、创新和完善,灶具节能技术已日趋成熟,节能效果明显,故障率也很低。燃气设备达到国家“二级”能效标准是有把握的,甚至达到“一级”能效标准,也已经不是神话了。问题的关键在于这些好技术、好产品推广十分困难,就更谈不上大面积覆盖和普及了。

  由于数以百万计的耗能单位,分散在闹市区、居民区、单位大院,不像高耗能行业那样引人注目,不像高耗能企业那样显而易见,它巨大的耗能量是积小为大,日积月累形成的,所以公众、媒体甚至业内人士常常熟视无睹。

五 节能灶具推广过程中遇到的困难

 

  经过长时间研究、探索和实践,我国商用“节能灶具”技术取得了可喜突破,多年来为生产“节能灶具”投入大量时间和资金的企业,怀里抱着利国、利民、利客户的金娃娃,却仍在艰难地寻找着愿意进行节能改造的合作伙伴,他们前进道路并不平坦,甚至可以说负重前行、举步维艰。节能灶具的推广困难,大致表现在以下几个方面:

 

  1、鱼龙混杂,节能企业遇到信任难题

  不成熟的节能灶,仿制灶具,普通灶具,甚至劣质灶具,都穿着“节能灶具”的外衣,打着“节能灶具”的招牌。这种既多又杂、虚假广告,过度夸大的宣传,不负责任的承诺,对真心诚意做节能,并且节能效果优良的“节能灶具”企业的影响十分巨大。

  由于冒充“节能灶具”的“李鬼”式灶具企业蒙骗,使餐饮企业遭受经济损失,极大地打击了餐饮企业积极性,也损害了整个行业的形象,造成真正的“节能灶具”推广时,通常都会受到餐饮企业拒绝。

  一些希望做成“节能灶”的企业,在前期产品尚不成熟时,没有实事求是地宣传,承诺的节能效率太高,实际却达不到宣传效果。这种初期产品,在餐饮企业中不成功的推广经历,损害了“节能灶”的声誉,导致本来就为数不多重视节能的餐饮企业,对节能产品失去了信任和信心。

  由于“节能灶具”推广仅仅是一种企业行为,没有政府在推广上支持和信誉保证,如果节能效果不明显,很容易让餐饮企业联想到“忽悠”和“欺诈”,使餐饮企业对“节能灶具”产生怀疑、排斥心理。这对生产真正的“节能灶具”的企业,打击是沉重的,有时甚至是致命的。它影响了真正节能的灶具推广和运用,受损害的不只是节能企业,而是国家的节能事业。

 

  2、观念陈旧,节能企业遇到推广难题

  企业研发、生产出“节能灶具”产品,能够大幅度降低餐饮企业的燃气成本,从而提高餐饮企业盈利水平,这是一件大好事。按照常理,餐饮企业应该欢迎。事实上推广并不顺利,餐饮企业的态度大致有这样几种:

  一是不管,由于长期以来中餐炒菜都是使用传统灶具,采用传统方式,人们对能源浪费习以为常、司空见惯,往往处在一种熟视无睹的状态之中,在这种无形的传统观念束缚之下,许多餐饮企业主根本没有节能的概念,似乎政府提倡节约能源是与自己无关的事情,更谈不上自己掏腰包去主动改变这种状态。

  二是不信,当节能企业进行宣传时,他们根本不相信运用“节能灶具”能够将热效率提高一倍甚至更高,不相信能够将燃气使用量降低4050%甚至更多,也不相信产品质量会长期稳定。思想上不信,行动上就不听、不看、不愿了解节能产品,这样就造成节能产品推广上的困难。

  三是观望,通过反复宣传也有部分有所动心的餐饮企业主,心动不等于行动,在不做“试验品”、不愿“瞎折腾”的思想指导下,他们中多数人采用观望的态度,等别人试验完了再行动,这一观望就是一年或者数年,也就迟缓了餐饮节能事业的发展。

  四是封锁,进行了节能改造,安装了“节能灶具”的企业,享受着节能效益。但是,成功的节能工程并不能收到口口相传,一传十、十传百的链式反应效果。由于餐饮企业主希望把节能所得,转化为本企业的竞争优势,在与当地同行企业展开竞争时取得主动,他们不但不宣传节能产品、不传颂节能企业,相反还会封锁消息,不接待来访者,甚至有意把节能效果说低一些,不让同行们分享节能增利的经验,阻碍这一技术在当地推广。

 

  3、低价竞争,节能企业遇到成本难题

  部分餐饮企业、政府机关、事业单位、大中学校、大型国营企业、部队、医院和大中型民营企业的食堂节能工程,大多数都是采用招标制。无论是真正意义上的招标还是形式上的招标,由于非“节能灶具”披着“节能”的外衣具有一定的欺骗性;招标方未将节能指标作为考核评标项目(即使有也是非主要考核项,占分很低);非节能企业刻意低价竞争;无处不在的各种攻关策略;招标方评标成员不是灶具专家等等原因,价格因素自然成为决定因素,最终往往由低报价公司中标。

  “节能灶具”生产企业在研发上投入了大量资金,在制作环节上又比传统灶具复杂许多,所用材料也要好得多,而且,燃气和空气自动配比系统、自动控制系统、安全控制系统、热能再利用系统都是传统灶具所不具备的。

  高目标需要高投入,高投入形成高成本,自然而然,价格要比没有科技投入、制作工艺简单、材质要求不高的普通灶具高,这就造成有些工程节能企业根本做不起。

 

  4、不守信誉,节能企业遇到回款难题

  有些“节能灶具”企业也采用“能源合同管理”进行推广,这种合作主要有两种方式:一是节能工程每年实现的燃气节约费用,由双方按比例分成,逐年付费,直至完成合同约定金额为止,这种合同的执行周期较长;二是节能工程每年实现的燃气节约费用,全额返回给节能灶具生产企业,直至完成合同约定金额为止,这种方式的合同周期相对短一些。

  无论何种方式,人工费用、设备费用、资金占用大都是由节能企业承担。用能餐饮企业基本上是零投入、零风险。节能企业投入了资金,投入了人力,承担了绝大部分风险,辛辛苦苦干了数日,耐心守候了一年又一年,结果却令人啼笑皆非。

  一是少数餐饮企业不稳定,倒闭、转让现象时有发生,把风险转嫁到节能企业。餐饮企业倒闭的风险之大自不必说,餐饮企业转让的风险也不小,前者走人了,后者不认帐,有时甚至连节能企业出资投入的设备也撤不回来。有些餐饮企业经营管理不善,经济效益低甚至亏损,拿不出钱来支付能源合同管理费用,也是节能企业回款难的原因之一。

  二是少数餐饮企业不守信誉,前一到两年还基本上按照合同付一些款,等到大致上把投入的设备费用付清之后,就想方设法找各种各样的理由,故意延迟支付,甚至干脆不再按合同付款了,部分餐饮企业信誉度极差,导致能源合同管理很难正常执行下去。

  三是没有独立的第三方对燃气改造工程所节约的燃气量进行评估,准确测量节能效果有一定难度,餐饮企业和节能灶具生产企业对节能效果说法不一,在收取费用时产生相互扯皮的情况屡见不鲜。少数餐饮企业在开始“合同能源管理”合作之后,想方设法造成节能效果不明显的假象,恶意延长节能灶具企业的投资回报期。

  企业回款难,研发、生产就必然受到影响,更可怕的是企业做节能的积极性受到打击,这也是好的节能技术不能快速推广,真心诚意做节能的企业无法快速扩张的原因之一。

 

  5、融资困难,节能企业遇到发展难题

  绝大多数餐饮企业并没有认识到燃气节能的重要性,没有政府进行灶具改革的要求和压力,他们根本没有将普通灶具改造成“节能灶具”的动力和积极性,这种状况反映在市场上,就是不折不扣的买方市场。

  “节能灶具”企业绝大多数都是中小型企业,他们的经济实力并不强,再加上合同能源管理的周期长,正常情况下,一次投入需要三到五年,有的甚至需要更长时间才能回收投入、获得回报。垫资经营加上研发、制造、市场开拓、营销的资金需求,企业资金投入量很大,工程占款严重,面临很大的资金周转压力。一旦签约项目增多,公司垫付资金量就会增大,很容易造成企业现金流中断。为了实现做好节能工程的梦想,也为了后继研发和扩大再生产,这些企业都有融资需求。但是90%以上的节能企业面临融资困难,这已经成为制约餐饮企业节能改造向前发展的重要因素。

  显然,面对巨大的资金需求,靠政府补贴只能是杯水车薪。通常能够融资的渠道有三种。

  一是企业之间的融资,这只能解决短期、小额的资金需求;

  二是节能投资公司的融资,由于工程回收期长,不可控因素多,回款存在较大变数,很难获得节能投资公司的资金支持;

  三是银行融资,由于节能公司都是小型科技型企业,往往缺乏有形资产,特别是缺乏固定资产,投入到节能工程中的产品和设备这部分资产又要留在餐饮企业。银行往往认可有形资产作为抵押,这就造成了一道无法逾越的融资门槛。加上银行对餐饮企业节能改造以及“合同能源管理”了解不够,对节能企业的真实价值不太清楚,只是出于资金安全考虑,没有积极面对这种类型的新业务。这就造成企业无法获得银行贷款,即便有幸获得贷款,也是小额度、中短期的。

  从宏观上讲,企业规模小、融资平台少、贷款门槛高是导致餐饮企业节能改造只能小打小闹,节能企业发展慢,不能迅速而有效扩张的重要原因。是全国餐饮业节能事业不能大面积、快速展开的原因之一,也是行业不能产生强有力的领军企业的原因之一。

  研发、生产节能灶是一个长期的过程,市场推广更是一个艰苦的过程,如果仅仅依靠企业自身的力量,在全国范围内大面积运用“节能灶具”,必然还有一个漫长的过程。广大节能灶具企业,盼望有关部门更加重视餐饮企业节能改造,更加支持节能企业创新、研发、生产和推广,为普及节能灶具,提高能源利用率,为国家节约宝贵的天然气资源创造条件。

六 节能灶具行业呼唤政策支持

  

  目前,我国餐饮燃气设备节能技术已经基本成熟,这些自主创新产品,本应为社会带来财富和效益,实际效果却并不明显。怎样才能推动餐饮行业节能改造工作,现提出如下建议:

 

  1、运用科技创新成果 选拔优质节能灶具

  节能的根本出路在科技创新,餐饮燃气设备行业有许多专利和好产品,经过实践检验证明在保证燃气充分燃烧、提高热效率方面效果显著。

  我们期盼相关部门出台政策,支持节能灶具关键性技术攻关,进一步提升关键核心技术水平,研发、生产出更先进、效果更好的产品。

  坚定不移以技术先进与否,节能效果如何,作为选拔产品唯一标准,创造条件,冲破壁垒,让先进技术产品进入灶具节能市场,得到推广和普及。

  比如,举办“燃气灶具产品比武”,在全国范围内邀请相关企业参加,在公正、公开、公平的基础上,评选出“节能燃气灶具信得过产品”。运用网络和电视媒体,把比武的检测过程、检测结果、相关数据公布于众,广泛宣传,让真正好的节能灶具扬名天下,让“李鬼”式灶具企业无处行骗,让餐饮企业知道节能燃气灶具带来的效益,知道哪些是节能燃气灶具,到哪里购买节能燃气灶具。

 

2、坚决实施能效标准 分级进行节能补贴

  可喜的是,国家标准《商用燃气灶具能效限定值及能效等级》已经颁布,并将于201511日正式实施,这是业内一件大事,必将对本行业产生巨大的影响。

  国家三级能效标准是灶具生产厂家和使用单位必须达到的基本能效指标,不达标的产品不能销售,使用不达标灶具要予以合理的惩罚。建议国家和地方相结合,对达到国家二级能效标准以上的专业灶具生产企业(或用能单位)给予节能补贴;达到国家一级能效标准,相应提高补贴标准;对超过国家一级能效标准5%以上的生产企业,给予一定奖励,以鼓励和支持企业创新。

  同时,政府相关部门建立健全餐饮燃气节能技术指标体系,并纳入技术法规管理体系之中,明确不达标的责任,赋予能效标准强制的效力,形成促进餐饮行业节能事业稳步发展的约束机制。强化检测和监督管理部门职能,提高监测评估技术水平,增强监测评估机制和效力,以保证严格、合理、科学地执行标准。

 

3、政府导向支持节能 鼓励设备更新换代  

  建议加强政策支持和导向,通过制定、完善政策体系,出台相关的管理规则、管理条例、实施细则,限制、引导、支持、激励四管齐下,把节能落在实处。

  首先,实行餐饮企业“梯度气价”适度限制餐饮企业能耗量,制定燃气消耗总量控制指标,把用气量、节气量与营业额或税收额挂钩,要求节约一定比例燃气。企业用气量超过规定,不能完成节气指标,对超过部分按较高的气价收取费用。加强过程控制,按季进行考核,对不能完成节气指标者发出警示。

  其次,政府要发挥引导作用,编写节能导向目录、表彰节能功勋企业、表彰节能示范工程、召开节能推广会议,引导用能单位自觉运用先进技术,淘汰落后产品。扩大政府采购节能产品范围,不是“节能燃气灶具信得过产品”不能进入政府采购品目之中。

  第三,鼓励大专院校、中小学进行节能改造,出台“学校节能改造实施办法”,对现有的国有非节能灶具资产如何处置,食堂承包后承包方的节能义务,节能量的认定规范和方法,节能工程和服务款如何建帐等问题做出明确具体规定。

  鼓励餐饮企业进行节能改造。对已经使用一定年限,能效达不到要求的落后燃气灶具进行强制更新;对使用落后灶具节能指标不达标的,要运用经济和行政手段引导整改。餐饮企业节能改造经费来源,可以考虑采用“餐饮企业自筹一些,政府补贴一些,银行借贷一些,供应商企业让利一些”等综合解决办法。

 

  4、搭建财税金融平台 助力节能企业发展  

  在餐饮燃气节能行业,困扰节能企业的最大难题之一就是资金短缺和融资困难。因为没有钱,贷不到款,即使拿到项目也不得不延期,有时还不得不无可奈何地放弃。

  近几年国家对节能给予了许多政策支持。由发展改革委、财政部、人民银行、税务总局制定,国务院办公厅颁发的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》中,强调对合同能源管理“给予资金补助或奖励”;“取得的营业税应税收入,暂免征收营业税”;对无偿转让给用能单位的资产“免征增值税”;“第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税”;“企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支”;“能源管理合同期满,用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理,节能服务公司作为赠与处理”;鼓励银行“创新信贷产品,拓宽担保品范围”;实施项目投入的“固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款”等等。

  这些政策都非常好。但是,这些政策还没有在餐饮业节能改造中很好地具体落实。其重要原因还是在于政府部门、金融机构、税务部门关于节能的视野仍然停留在高耗能行业和大型耗能企业上,规模小、分布广、不引人注目、数以百万计的耗能单位累计的巨大耗能,却没有得到足够的重视。

  建议相关部门为餐饮企业节能改造搭建财税金融平台,并在财政、金融、税务、监管、奖惩等方面有所创新。在各项政策成龙配套上下功夫,在制定“实施细则”上下功夫,在各部门的政策统一协调上下功夫,在政策落实上下功夫,比如尽快出台“合同能源管理条例”、“节能工程税务支持实施细则”、“餐饮企业节能改造招标管理实施细则”等等。

  建议将餐饮节能改造工程,纳入“合同能源管理财政奖励资金”管理范畴,激励节能和用能双方积极开展节能改造。

  建议研究合同能源的“合同”作为抵押品,可以部分贷款的可行性,制定实施细则。研究银行和投资机构作为第三方介入“合同能源管理”之中,在保证第三方获得一定收益的情况下,发挥优势支持节能企业回笼资金、尽快扩大节能改造工程覆盖面,推进餐饮企业节能的普及和提高。

  加强政策体系宣讲是一个重要环节,建议运用现代网络媒体,开展节能法规讲座和培训,管理部门、税务部门、银行、节能企业、用能企业相关人员都参加相应的培训和学习,为正确理解和执行这些政策法规扫清障碍,打下基础,以保证财税金融平台真正发挥助力节能企业发展的功能。

 

  党的十八大提出:“建设资源节约型、环境友好型社会。”这是国家战略,是科学发展观的体现,是合民意、得民心的重要举措。我们深信,有各级政府的正确领导,有更加科学的政策支持,有广大节能企业的不懈努力,上下一心,真心诚意做节能,踏踏实实研究问题、解决问题,就一定能做好餐饮企业节能改造这篇大文章。


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